发布时间：2017-07-17
机关文化作为社会主义文化建设的重要组成部分,是机关干部职工在履行机关职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范，是一个机关思想理念、价值取向的集中体现。良好的机关文化对于提升机关的凝聚力、战斗力具有重要的促进作用。当前，随着“四个全面”战略布局的深入推进，特别是2020年基本建成法治政府目标的日益临近，政府法制机构承担的工作任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，迫切需要发挥文化的思想引领和精神激励作用，营造干事创业、凝心聚力、奋发进取的良好氛围。现结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，就加强机关文化建设提出如下意见。
一、准确把握机关文化建设的内涵
推进机关文化建设，要以社会主义核心价值观和社会主义法治理念为引领，紧紧围绕以“团结向上、主动作为、敢于创新、严谨高效”为核心的办机关文化理念，全力打造凝心聚力的团队文化、提质增效的质量文化、争创一流的进取文化、风清气正的廉政文化、维护公正的法治文化、开卷有益的书香文化、以人为本的爱心文化，为开创政府法制事业新局面提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。其内涵如下。
“团结向上”，就是要培育团队意识。在全办上下培养强烈的集体荣誉感，使大家团结一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使。同志之间能够和谐相处、互信互谅、互帮互助，为法治建设共绘蓝图、共谋良策、共图发展，形成积极向上、风清气正、竞相前进的良好氛围。
“主动作为”，就是要培育作为意识。全面增强全办干部职工的自信心、责任感，营造想干事、能干事、干成事的环境，激励大家勇于担当重任、勤于谋划思考、善于攻坚克难。全面激发大家的闯劲、干劲、韧劲，坚决杜绝“假、浮、空、庸、懒、拖”等现象，破除安于现状和“等、靠、要”的思想积弊。
“敢于创新”，就是要培育创新意识。努力破除固有的思想藩篱，打破惯性思维，推动逆向性、发散性思考问题，在传承与变革中不断拓展工作思路和方法。通过“传帮带”教育，多维度的思想碰撞，推动求新、求变，做到分析问题有新视野、研究情况有新见解、解决问题有新办法，提高理解力、执行力、操作力，以开拓创新打造工作亮点和品牌。
“严谨高效”，就是要培育精品意识。工作中追求高标准、精细化，每件工作的具体步骤、细小环节上，都能认真细致、一丝不苟，努力将事情做精致，于细微处见精神、见功夫。讲求高效率，大事小情不拖不等、马上就办、快速落实，在全办上下形成雷厉风行、说干就干、干就干好的工作风格。
二、采取切实有效措施推进机关文化建设
（一）以制度规范为抓手，发挥党组核心领导作用
认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强办党组工作制度建设，用制度保证重大问题、重要事项都能按照决策程序和议事规则办理,全面提高办党组工作制度化、规范化、科学化水平。严格执行《党组中心组理论学习制度》，进一步加强学习型党组织和学习型领导班子建设，推动理论武装工作深入开展，不断提高办党组成员和班子成员政治理论水平和业务工作能力。严格执行《党组议事规则》，认真落实民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，做到重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一致反复沟通，在沟通中凝聚共识，大事讲原则、小事讲风格，促进和维护办党组成员和班子成员之间团结，不断增强办党组的凝聚力、执行力和向心力。严格执行《党组会议组织服务工作规范》，认真准备议题，规范会议程序，实行科学、民主决策，不断提升办党组会议效率和决策质量。通过制度规范、引领，推动办党组工作公开、透明，充分发挥出办党组把方向、管大局、保落实的核心领导作用，为政府法制事业健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）以《每日要情》和门户网站为载体，推进政务信息建设
为加强信息沟通，抓好工作调度，推动工作落实，提高工作效率，同时为办领导科学决策提供精准及时的信息服务，在办内编发《每日要情》。《每日要情》由综合处负责编辑、印制和分发，内容由各处（委、中心）负责提供，具体包括省部级领导批示、指示，办领导活动、批示和工作布置，表彰奖励，工作完成情况，重要会议、文件精神及工作部署，外省和市县法制工作亮点、经验及创新做法等。各处（委、中心）要高度重视《每日要情》编发工作，增强工作计划性，提前规划好当天及下一个工作日主要活动安排；指派专人负责信息报送，增强信息准确性，让办领导及时掌握各处（委、中心）工作动态及进展情况，确保各项工作部署到位、落实到位，在全办营造比质量找差距、学先进找方法的“比学赶超”良好氛围，形成上下联动、齐抓落实的生动局面，努力将《每日要情》打造成展示全办工作动态的交流沟通平台。同时，各处（委、中心）要按照职责分工，加强办门户网站建设，及时上传相关信息，展现工作成效、特色亮点，扩大政府法制机构社会影响力和公众认知度。
（三）以公开党课为平台，促进党建和法建深度融合
为提高党课质量和成效，在全办开展支部书记、机关党委委员公开讲党课活动，每两月组织一次党课活动，党课主题为结合各自工作实际阐述对“团结向上、主动作为、敢于创新、严谨高效”的认识、理解。对工作中取得的成绩或特色做法，介绍具体过程和经验做法，谈体会、谈感想；对存在的问题和不足，深入分析原因，深刻总结教训，提出改进的办法。党课主讲人要聚焦主题精心准备，联系工作实际讲明讲透，少说空话套话；要主动把自己摆进去，把职责摆进去，既有理论的高度，又有实践的深度，让“高大上”的党建理论在具体业务工作中找到落脚点，促进支部与支部之间、党员与党员之间互观互学和共同提高，推动党建与法建相互促进，深度融合。
（四）以常态化谈心谈话机制为纽带，加强思想作风建设
通过经常性的思想政治谈心、工作交流谈心、干部任职前谈话、廉政谈心谈话等方式，加强干部职工之间的沟通与交流，形成和谐、团结的工作氛围。谈心谈话活动，可以是领导与领导之间，领导与下属之间的交流，也可以是干部与干部之间的交心。谈心谈话以严格要求、关心爱护、促进工作为主旨，架起沟通的桥梁，形成相互包容理解的环境。谈心谈话做到推心置腹、畅所欲言，结合工作谈思想，结合实际谈党性，结合表现谈问题，对成绩要肯定，对进步要表扬，对问题不遮掩、不回避，对不足及时提醒、警示，达到提醒告诫、共同进步，消除隔阂、增进感情，互相帮助、促进和谐的目的。
（五）以青年干部论坛为路径，提升干部队伍素质
青年是一个单位的未来和希望。为锻炼青年干部，展示青年干部风采，发掘优秀青年人才，在全办上下营造倡导学习、鼓励创新、激励青年成长成才的良好氛围，结合开展学习型机关建设，举办青年干部论坛（读书交流会），创建政府法制干部工作交流群，推荐相关阅读书籍，交流读书心得体会，并致力于把青年干部论坛打造成为青年的“育才载体、展示平台、交流中心”，通过思考研讨，碰撞思想火花，拓展视野，拓宽思维，进一步激发年轻干部的激情与动力，增强工作的创新意识和作为意识，进一步发挥青年干部的主观能动性和工作积极性，全面提升干部队伍素质。
（六）以日常精细化管理为手段，推动工作提质增效
适应政府法制工作新形势、新任务、新要求，在全办开展“提质增效、争创一流”活动，促使干部职工牢固树立质量第一、效率至上意识，构建人人重质量、事事讲效率的浓厚氛围。“提质增效、争创一流”活动要紧紧围绕重点工作来开展，设定“天花板”高线标准和“地平线”低线标准。高线与低线之间属于“合理区间”，工作结果必须在此区间进行，确保不下低线，争取达到高线。工作质量效率实行奖优罚劣原则。对工作优质高效，达到高线标准的，树为典型，大力表彰，推广经验，并作为评先评优和干部选拔任用的重要依据；对工作效果不理想，沉到低线标准以下的，要指正提醒，批评帮助，整改提高，造成不良后果或严重后果的，予以问责。
（七）以文体公益活动为依托，营造人文关怀氛围
文体公益活动作为机关文化的缩影，在提升机关形象、增强机关凝聚力、改善机关人文环境方面都起着积极的作用。要始终坚持“以人为本”的理念，开展丰富多彩的文体公益活动，通过体育比赛、趣味竞赛、学雷锋志愿服务等活动，着力增强干部职工的参与意识、团队意识和社会公德意识，寓教于乐，促进干部职工身心健康、快乐工作。深入推进群众性精神文明创建活动，开展道德模范、“身边好人”等先进典型学习宣传和评选工作，加强“道德讲堂”建设，不断提升我办省级文明单位的创建水平。
三、加强组织保障
（一）统一思想，高度重视
机关文化是服务中心工作，服务队伍建设，展示机关形象，提升单位公信力的重要载体和有效手段。全办上下要进一步统一思想认识，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把抓机关文化建设作为一种政治责任，摆在重要位置。办党组要加强对机关文化建设的领导，办领导要带好头作表率，积极参与各项活动；各处（委、中心）主要负责人作为本处（委、中心）文化建设的第一责任人，要切实负起责任，强化措施，将机关文化建设各项任务落到实处。
（二）营造氛围，全员参与
推动机关文化建设要深入宣传，广泛发动，充分依靠干部职工积极参与和支持。要把领导干部的主导作用与机关党员干部的主体作用紧密结合，尊重干部职工的参与和创新精神，集思广益，群策群力，全员共建，形成人人是文化建设主人，人人是文化创新主体的共建共享局面。
（三）有序推进，确保实效
加强机关文化建设是一项长期的系统工程，要始终贯穿于机关的各项工作和日常管理的各个方面。各处（委、中心）要根据本意见的要求，分解相关任务，明确工作责任，形成齐抓共管、长效运行的良性工作机制。机关党委和综合处要按职责分工，抓好统筹协调，每季度对相关工作进行调度、督促、分析，坚持常抓不懈，持之以恒，循序渐进，使“团结向上、主动作为、敢于创新、严谨高效”的机关文化建设理念在全办蔚然成风，成为推动政府法制事业健康发展的宝贵精神财富。