谢茂林同志在2016年度工作总结表彰大会上的讲话

谢茂林

2017年1月22日

同志们：

岁末年初，我们在这里召开2016年度工作总结表彰大会，主要内容是：总结2016工作，安排部署2017年工作，对评选出的先进集体和先进个人进行表彰。首先，我代表办党组向受到表彰的集体和个人表示衷心的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、回顾去年工作，成绩可圈可点

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是法治江西建设持续推进，法治政府建设全面部署的一年。一年来，全办上下，尽职尽责，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，向省委、省政府交上了一份满意的答卷。

（一）全力推进《纲要》贯彻落实。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》出台后，我们积极作为，代省委、省政府草拟了《实施纲要》，为今后五年我省法治政府建设绘就了路线图，为推进全省法治政府建设提供了行动指南。《实施纲要》的出台，被评为“2016年度江西十大法治事件”。针对我省各级政府特别是市县政府法制机构力量薄弱的突出问题，我们在深入调研基础上，组织起草并提请省政府印发了《关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》。我办会同省编办共同组成联合调研组，对全省各设区市和县（市、区）以及部分省市政府法制机构规范化建设情况进行了调研，形成《关于全省政府法制机构能力规范化建设调研情况的报告》，提出了加强基层政府法制机构的工作建议，获省政府常务副省长毛伟明同志批示支持；2017年1月12日，我们联合省编办下发了《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》，对基层政府法制机构工作力量，机构设置等提出了明确要求。这一文件的出台，赢得了基层法制办的一致好评。

（二）政府立法力求精准有效。今年我们克服任务重、要求高、人手少、时间紧等困难，倒排工序，全年共审查修改10件地方性法规草案、4件省政府规章草案，圆满完成立法任务，社会反响良好。其中，由我们牵头组织省财政厅、省国税局和省地税局对2014年出台的《江西省税收保障办法》进行立法后评估，发现了《办法》实施以来的成效和存在的一些问题，推动将《办法》上升为了《条例》。国家税务总局局长王军、省委书记鹿心社、常务副省长毛伟明等领导同志先后批示肯定《江西省税收保障条例》的立法工作 ；党的十八届五中全会作出全面实施两孩的决策部署后，为使党的决策在我省尽快实施，我们加快推进了《江西省人口与计划生育条例》审查修改进度，促使我省成为全国第二家出台《条例》的省份。为了破解人口老龄化难题，保障老年人合法权益，我们坚持问题导向，通过开展扎实调研，在审查修改的《江西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法（修订）》中就推行社区居家养老服务，发展机构养老服务，促进养医学融合创新等方面作出规定。其中，将享受免费乘坐城市交通工具等优待政策的年龄门槛从70周岁调整为65周岁，使50多万老年人受益，顺应了群众的期盼，受到人民群众好评。为拓展立法渠道，我们打破部门起草立法项目草案的单一模式，防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，我办下发了《关于开展政府立法项目组织起草和委托第三方评估工作的通知》，独立组织省环保厅、江西财经大学、江西理工大学共同起草《江西省大气污染防治条例(草案)》。委托农业部管理干部学院起草《江西省农业生产环境保护条例(草案)》。将《江西省传统村落保护条例》等法规草案分别委托委托江西财经大学等研究机构进行评估。去年，我们就《江西省大气污染防治条例》在全省组织开展“我们一起来立法活动”，邀请社会公众参与政府立法。联合省人大将此项目列入“人大立法在进行”活动。大气污染防治立法工作被评为“2016年度江西十大法治事件”。

（三）行政争议化解成效明显。一是行政复议效果好。全年行政复议案件数量大，涉及面广，结案率高。据统计，全年审理行政复议案件数创历史新高，达189件，较去年增长43.4%，其中新受理154件，转接2015年35件，现已办结176件。在办理行政复议案件过程中，我们坚持将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，力争实现法律效果和社会效果的统一。去年，通过协调、意见书、建议函等方式，成功化解了16起林地确权、土地征收、房屋拆迁等领域比较复杂的行政争议。多起行政复议案件，在我办的依法协调下得以解决。申请人专门致信我们表达对省委、省政府的感谢。南康区朱坊乡红心村6个村小组不服省政府土地批复申请复议一案，在我办的督促下，有关部门及时补足土地补偿款后，村民为表达感谢之情，从400公里外的家乡连夜坐火车赶到南昌，将写有“人民卫士、百姓公仆、为民服务、法律先锋”的锦旗送给了我们。毛伟明常务副省长对此案件的办理专门作出肯定批示，并高度评价了我办今年所开展的行政复议工作。《江西日报》以“维护群众利益绝不含糊——省政府法制办行政复议工作纪实”为题，对行政复议工作进作了专门报道。1月16日，安福县严田镇青桥村3名村民寄来感谢信，对我办在办理一起山林权属纠纷案件过程中，依法作出复议决定，维护他们合法权益的做法表示感谢。二是行政应诉进展顺。全年行政应诉案件数量上升快，案情复杂。全年共承办省政府为被告的行政应诉案件共40件，较去年增长57.5%，其中新收31件，转接2015年9件。面对案件上升快的压力，我们克服人手少，没有专门行政应诉机构的困难，规范了行政应诉法律文书的制作，建立了行政应诉工作进展跟踪制度，落实了行政应诉案件集体讨论制度和办案质量讲评制度，行政应诉工作进展顺利。据统计，承办的40件行政应诉案中，法院已裁判34件，6件尚在法院审理中，行政应诉胜诉率达100%。三是行政调解措施实。去年9月，为加强行政调解工作经验交流，总结展示行政调解工作成果，更好地带动全省行政调解工作水平的提升，组织开展了全省行政调解优秀案例、优秀案卷评选活动。我们运用行政调解化解矛盾纠纷的工作经验被江西省社会治安综合治理创新工作汇编《红土地上的平安报告》选登，在全国社会治安综合治理创新工作会议上推广。

（四）行政执法监督措施有力。一是健全完善行政执法监督工作制度。为加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法严格规范、公正文明，我们起草并提请省政府办公厅印发了《江西省重大行政执法决定法制审核办法》；为适应省工商局、省质监局和省药监局“三局合一”的改革需要，我们就统一全省市场和质量监督管理行政执法工作专门出台规范性文件，并对全省市场和质量监督管理行政执法文书作出了规范，得到了省政府领导和国务院督查组的肯定。二是稳步推进“双随机一公开”监管。我们为省政府起草了《江西省推进行政检查“双随机”工作实施办法》，对“双随机”工作作了全面部署。根据毛伟明常务副省长关于“加快建好‘双随机一公开’执法检查系统”的批示精神，我办积极调整工作部署，主动和省信息中心沟通对接，及时落实了“双随机一公开”执法检查系统开发相关工作。目前，行政执法监督平台已基本建设成。三是认真落实“两法衔接”工作机制。我们为省政府起草了《关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作方案的通知》，就全省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设作出全面部署。去年以来，我们会同省检察院、省公安厅、省信息中心等先后15次到7个省直试点单位和9个试点市县开展工作调研，组织经常性的协商交流，了解各单位的具体业务需求，对试点单位与软件公司进行指导、协调、督促。同时，积极协调各试点单位与信息平台的数据对接，信息录入工作进展顺利。目前，平台已录入有关试点单位的简易案件信息377件，一般案件信息1012 件。

（五）法律顾问职能切实履行。一是做好重大行政决策合法性审查。去年，我们先后对《江西省深化国税地税征管体制改革实施方案》、《省政府与万达集团股份有限公司战略合作框架协议》等67 件省政府重大行政决策进行合法性审查。每一次审查，都提出实质性意见3条以上，有的达10多条，为省政府决策提供了科学依据。从有关部门反馈情况看，我们提出的合法性审查意见，均能被采纳，受到一致好评。同时，切实做好了法规文件法律论证工作。去年以来，我们共办理法律、法规、规章和规范性文件涉法征求意见179件，其中国务院法制办立法项目论证稿39件，省政府办公厅及省直有关部门征求意见稿134件。其他各类涉法文件89件，均予以了及时审查和回复。二是做好行政审批制度改革事项合法性审查。去年，我们对省审改办拟取消的81件行政权力事项和拟取消和调整的17项行政审批中介服务事项进行了合法性审查，为我省行政审批制度改革提供了支持。按省政府要求，对216件全省拟继续有效的招标投标规范性文件进行了合法性审查，为规范招标投标市场提供了支持。三是全面落实政府法律顾问相关制度。在重大行政决策合法性审查过程中，充分利用省法律顾问团的专业优势，邀请省法律顾问团参与合法性审查21次，提高了行政决策的合法性和政府工作的公信力。中央办公厅、国务院作出推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的决策部署后，我们根据省委主要领导批示要求，结合本省实际，代省政府起草了《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，现已印发实施。

（六）机关自身建设全面加强。一是扎实开展机关党建工作。根据省委统一部署，我们扎实开展了“两学一做”学习教育。我们构建以党组中心组学习为龙头、以支部学习为核心、以党员个人自学为基础的模式。围绕“两学一做”四个专题，结合政府法制工作实际，办党组、各支部认真开展专题研讨，认真查找在理想信念、艰苦奋斗、实事求是、依靠群众等方面存在的问题，就如何在全面推进依法治国重大部署的贯彻落实、推进法治政府建设等各项任务的完成，提出了具体的落实措施，实现了“学做用”三丰收。为严肃党内政治生活，争做合格党员，我们按标准足额缴纳了党费，给每一名党员过好了党员政治生日。我们还对“口袋党员”进行了清理。二是认真开展巡视反馈问题整改。2015年底，省委第六巡视组对我办进行了巡视。巡视组向我办反馈了巡视情况，严肃指出了我办存在的4个方面8项具体问题和不足，提出了明确的整改意见和要求。我们将巡视整改工作作为一项重大政治任务，摆上突出位置狠抓落实。我们对照巡视组反馈的主要问题和意见建议，逐项进行研究，逐条制订整改措施，并逐一明确了责任领导、责任单位和整改时限，巡视组反馈问题已全部整改到位。三是严格落实党风廉政建设责任。我们坚持从严从实落实党风廉政建设责任，成立办机关纪委，协助办党组履行党风廉政建设主体责任，制定印发了《关于落实把纪律挺在前面的实施办法》，构建党组主导、党组书记主责、纪检组监督、机关纪委和有关处室协同的工作格局。建立完善了《涉纪问题线索互通共享机制》、《纪律处分联运机制工作意见》等党风廉政建设日常工作制度，为建设风清正气的政治生态提供了制度保障。四是狠抓省委省政府中心工作。根据省委省政府部署，我们积极组织参加了“降成本优环境”专项行动。在人员紧张的情况下，选派10名同志作为省领导尹建业同志联系企业的联络员，负责联系赣州高新技术产业开发区10家企业。在专项行动中，我们积极宣传省委省政府有关优惠政策，帮助协调解决联系企业反映的多个具体问题，得到联系企业的一致好评。我们还认真做好了定点扶贫工作，取得了明显成效。我办驻点干部何定中同志被推荐为县“优秀第一书记”表彰对象。我们为大余县兰溪村争取项目资金223万元，向县有关部门争取项目资金37万元，帮助村里新建了村部、村卫生室、篮球场、健身场，修建了3000余米水渠、2公里入村主干道，绿化1万余平方米，安装太阳能路灯60盏，打造产业扶贫基地2个。现帮扶村的各项工作均走在该镇前列，在省、市、县三级组织的多次精准扶贫检查、考核中均获得好评。

此外，机关综合办公处室大局意识、参谋服务意识强，贯彻落实领导指示坚决，在加强全办制度化、规范化建设中，作了大量艰苦细致的工作，办文办会规范有序，人事管理等多项工作上了新台阶，发挥了较好的“中枢”职能作用。机关后勤在提升服务保障水平上下了功夫，新制定了《国有资产管理办法》、《“三公”经费管理办法》等财务制度，公车管理更加规范，机关办公条件也得到改善，服务质量明显提升。

回顾2016年的工作，成效显著，成绩斐然。这些成绩的取得，靠的是省委、省政府正确领导，靠的是省直各部门大力支持，靠的是全办干部职工和各级政府法制机构同志们的集体智慧和共同奋斗。

一年来，全办干部职工勤勤恳恳、任劳任怨、努力工作，事不分内外、活不拈轻怕重，涌现出一批先进集体和先进个人，是我们这个团队的模范。希望他们再接再厉，再立新功！因名额有限，还有许多没被表彰的同志，他们的工作也是可圈可点。希望没被表彰的同志，不要气馁，要以先进为榜样，奋起急追、扬长避短，在新的一年取得更好的成绩！借此机会，我代表办党组向全办干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离省委、省政府的要求和人民群众的期待还有一些差距：如法治政府建设的力度有待进一步加大，政府立法质量有待进一步提高，行政执法监督水平有待进一步提升，政府法律顾问主体作用还有待进一步凸显，机关干部担当意识还需强化，创新精神还要加强。特别是“小单位有大作为”的自信心不强，“想干事、善干事、干成事”的主观能动性不强，全办机关文化建设以及党风廉政建设还有待进一步加强等。这些问题和不足，都应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。

二、谋划今年工作，思路务必清晰

2017年，是全面推进法治建设的关键之年，我们要坚持问题导向，科学谋划。今年，我办工作就是：紧紧围绕党中央、国务院的重大方针政策，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣一个中心（推进依法行政，建设法治政府），提升两个关键（提升机关能力，以多谋善作、真抓实干的行动加强机关建设；提升机关形象，以昂扬向上、奋发有为的精神面貌，树立政府法制机构良好形象），狠抓三项建设（法治政府建设、法制机构能力建设、党的建设），做好四项工作（加大依法行政指导力度，提升立法质量，改进行政复议、应诉和调解工作，强化行政执法监督），为建设富裕美丽幸福江西提供良好的法治保障，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。具体要在如下四个方面强化作为：

（一）在推进法治政府建设上强化作为

一要在推进《实施纲要》落实上多谋划。我办是推进法治政府建设工作领导小组办公室所在单位，要主动承担起我们的职责，科学谋划、全力推进《实施纲要》落实。当前，要筹备好两个重要会议，一个是领导小组全体会议，另一个是全省法治政府建设工作推进会议，以对2016年全省法治政府建设取得的成效和存在的不足进行全面总结，对2017年法治政府建设重点工作进行安排部署。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度工作要点，开展定期检查、专项督查和年度考评。

二要在加强政府法制机构建设上再发力。过去的一年，政府法制机构建设工作可以说取得了突破性进展。但是，我们不能满足现状，要趁热打铁，乘胜追击。《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》虽已出台，但再好的政策，得不到落实也是一张废纸。适时，我们要联合省编办，就《意见》贯彻落实情况组织一次督查，保障市县政府法制机构建设取得明显进展。

三要在履行政府参谋助手职能上上水平。我们要立足省政府法律顾问的本职，做好省政府的参谋助手。要提升重大行政决策合法性审查质量和水平，审查意见要力争做到又快又准，确保省政府行政决策的合法有效。要落实《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，在办里率先推行公职律师制度后，进一步在行政机关推行法律顾问制度和公职律师制度落实。

（二）在发挥立法引领作用上强化作为

一要不折不扣完成立法计划。2017年省政府立法工作计划确定，年内提请省人大常委会审议的地方性法规项目7件，制定省政府规章4件左右。要力争高质量多完成年度立法任务。要组织实施好省政府年度立法计划，督促指导相关部门抓紧完成起草任务，合理安排工作进度，认真组织审核修改，严格按照时间节点提交省政府常务会议讨论。同时，提前谋划2018年省政府立法工作计划，加强对拟列入计划的立法项目调研论证工作。春节过后就要布置这项工作。

二要不遗余力提升立法质量。积极创新扩大公众有序参与立法的途径和形式，落实公开征求意见及公众意见采纳情况反馈机制。在2017年立法项目中，至少选择2件社会普遍关注、部门间争议较大的重要立法事项和专业性、技术性强的地方性法规及政府规章草案，开展第三方评估。围绕立法中的重难点问题深入开展调查研究，充分发挥专家学者作用，努力提高立法的地方特色。

三要想方设法保障立法效果。根据经济社会发展的需要和上位法的修改、废止情况，适时提出规章修改和废止建议，保障法制统一。切实将“纸面上的法”落实为“行动中的法”，增强人民群众对法规规章的认同感，严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》，督促省政府有关部门做到：对2017年新颁布的法规规章，及时报送贯彻实施方案；对实施满1年的法规规章，及时报送一年来的执行情况；对实施满3年的法规规章，及时报送实施情况评估报告。我们要选几件有影响力的地方性法规开展法律实施效果评估，请有关处室抓紧提出方案。

（三）在推进行政争议化解上强化作为

一要着力提高行政复议工作水平。要采取有力措施，贯彻落实好省政府《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》。坚持严格依法办案，以依法化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益为出发点和落脚点，进一步提高办案质量，改进行政复议审理方式，以依法依规、公开透明的程序保障审理结果的公平公正，实现“阳光复议”。加快推进行政复议体制改革，启动建立省人民政府行政复议委员会。建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度，定期向本级人民政府报送行政复议案件统计分析报告制度。

二要着力提升行政应诉工作能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。加强应诉人员队伍建设。加强与审判机关密切协作配合，定期听取审判机关意见，推动建立信息互通、资源共享、重大案件及重要事项及时会商等协调制度，共同研究解决行政诉讼案件中反映的突出问题和共性问题。

三要着力保障行政调解工作效果。尽快出台政府法制机构推进行政调解工作指导意见，政府法制机构应在推进行政调解上先行一步。进一步加强行政复议受理前的调查工作，做好受理前行政调解，把案情简单、当事人愿意通过调解解决的行政争议积极引导到行政调解当中来；进一步加强窗口接访工作，做好来电来访登记，妥善处理群众诉求，积极引导群众通过法律途径解决诉求；进一步加强对全省行政调解工作的分类指导，根据不同行业、领域存在的争议纠纷特点，逐个部门、逐个系统有针对性地推进该领域行政调解工作的深入开展。

（四）在规范行政执法行为上强化作为

一要狠抓“双随机一公开”监管机制落实。“双随机一公开”是一种更严格、更公正、更阳光的行政执法监管方式，国务院高度重视，要求2017年必须实现随机抽查事项的全覆盖，我们要围绕这一目标的实现，建立行政执法监督平台运行机制，全面开展行政执法监督工作。要认真审查各相关单位的行政检查计划，在线监督行政执法机关的“双随机”检查实施情况，充分运用信息化手段，及时发现、提示、纠正各单位“双随机”工作中的问题，全面实现行政检查“双随机”工作制度化、规范化、信息化。

二要狠抓“两法衔接”信息平台建设任务落实。认真做好“两法衔接”信息共享平台建设。加强与省检察院、公安厅、信息中心的配合协商，加快完善“两法衔接”工作机制和配套制度建设，加紧试点单位以外的各行政执法单位的执法信息录入，加大行政执法人员、信息员等的培训力度，加速“两法衔接”信息平台的运转，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

三要狠抓重大行政执法决定法制审核制度的落实。认真落实《江西省重大行政执法决定法制审核办法》，加大对行政执法部门重大行政执法行为事中的抽查和报备工作的监督检查力度，对不适当的重大行政执法决定，要坚决予以纠正，并适时地进行通报，确保这项制度切实发挥作用。

（五）在提升法制机构形象上强化作为

一要敢于担当，创造一流业绩提升形象。要切实增强做好政府法制工作的使命感、责任感，运用更新的理念、更广的视角和更实的举措履行好自己的职责，担当应有的责任，用一流工作业绩赢得党委、政府的重视和支持。我们要将工作自觉融入党委政府中心工作，贴近领导关注和群众关心的热点问题，对党委、政府的重大决策、关系全局的重大问题、涉及法律的重大纠纷，善于从法律的角度进行论证，依法提出解决问题的思路和方法，为经济社会发展提供及时有力的法治保障。当前，办里各项任务非常繁重，人少事多的矛盾也比较突出，每位同志都要敢于直面矛盾困难、勇于攻坚克难，以恪尽职守的积极作为，高质量、高标准完成所承担的各项任务。

二要履职尽责，锤炼自身本领提升形象。随着法治国家、法治政府和法治社会建设的不断推进，干部群众的法治意识、法律意识越来越强，要求政府法制机构对重大行政决策进行合法性审查把关的事项越来越多，我们的任务将越来越重，越来越具体。我办是一个专业性较强的政府部门，要不断加强对法律法规的学习、运用，只有比其他部门掌握更多实情、掌握更全面的法律法规知识，才能更好地胜任工作。要提高自身的政治业务素质和工作能力，出色地完成政府领导交办的各项涉法事务，通过实实在在的工作，提高政府法制工作的地位和影响力。

三要转变理念，加大宣传力度提升形象。要明确宣传重点，围绕法治政府建设重大部署和日常政府法制工作开展宣传。要创新宣传方式，选取一批行政复议、应诉典型案例，通过“以案释法”形式，联系新闻媒体进行集中宣传；要加强政府法制理论研究，围绕政府法制工作中存在的问题，确定具体的研究课题，落实研究人员，采取带课题调研、开展专题研究合作等形式加强理论研究，确保政府法制理论研究工作出成果、上水平。要充分利用主流媒体宣传平台，加强与中央电视台、《人民日报》、江西广播电视台、《江西日报》等中央和省主流媒体的沟通联系，充分利用其覆盖面广、影响力强等特点，精心策划宣传主题，更加全面深入地宣传本级政府及部门的政府法制工作。要不断扩宽互联网宣传平台，充分运用官方网站和微博、微信等宣传载体，多渠道、全方位的宣传政府法制工作。去年11月，我们印发了《关于进一步加强和改进全省政府法制宣传工作的通知》和《关于进一步加强网站宣传有关工作的通知》，在全省范围内建立了政府法制宣传联络员队伍，对宣传工作提出了一些要求，取得了一定效果。但是，效果还不是很明显。今年，我们要建立政府法制宣传工作通报制度，对各设区市政府法制办政府法制宣传工作实行季度通报，以形成争先恐后的压力，形成政府法制宣传合力。同时，机关各处也要积极投入到宣传工作中去，按照我办网站栏目分工，积极做好信息更新，更新情况要纳入机关年度考核。

三、狠抓机关建设，凝聚强大动力

一要切实提升机关党建工作水平。要创新开展机关党建工作，强化机关党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四种意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署。办领导要紧盯所在党支部党建工作不放松，深入细致，具体指导党支部工作。各党支部要积极跟进，认真抓好支部建设，压茬推进各项工作开展，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。要加强和规范“三会一课”制度和党费收缴等组织管理制度建设。要通过党课教育、读书活动、过政治生日等形式，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。要继续推行“党建+”新理念，将党建与法治相结合，构建“党建+法治建设”、“党建+队伍建设”、“党建+作风建设” 的“党建+3”模式，将党的建设融入政府法制事业的各项工作，实现党的建设与政府法制事业相互促进、协调发展。

二要严格落实党风廉政建设责任。强化责任意识，全面落实党组从严治党主体责任。我作为党组书记，坚决落实好“第一责任人”的责任，班子成员要严格履行“一岗双责”；严格落实党内政治生活制度，认真贯彻执行《准则》和《条例》，严肃党内政治生活；坚持把纪律挺在前面，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受省纪委驻办公厅纪检组监督；切实抓好全办党风廉政教育，不断改进和探索教育方式，让机关党员干部“心中有纪律、行为有规矩”。

三要大力营造干事创业良好氛围。要加强机关文化建设，打造“团结向上、主动作为、敢于创新、严谨高效”为核心的机关文化，充分调动机关干部干事创业的积极性和创造性。“团结向上”要求全办上下团结一心，众志成城，心往一处想，劲往一处使，合力推进政府法制事业发展；“主动作为”要求全办上下做到勇于担当，能够担当，敢于担当，直面政府法制工作中存在的矛盾和问题，主动接受挑战；“敢于创新”要求全办上下创新推进政府法制工作，打造工作亮点和品牌；“严谨高效”要求全办上下倡导一丝不苟、“咬文嚼字”、务实高效的工作精神。我们要坚持正确的选人用人导向，把公道正派、德才兼备的干部用起来；要加大干部教育培养力度，政治上多关心，生活上多关爱干部；要搞活机关文化生活，多组织有益干部职工身心健康的文体活动，营造“团结紧张、严肃活泼”的良好氛围，让机关干部心情舒畅地工作、心无旁骛地学习、心生快乐地生活；要大力提升机关后勤的保障服务水平，让机关干部有更多获得感。