发布时间：2012-04-17
张玉印
（2012年3月31日）
刚才听了大家的发言，感觉第一季度各部门就贯彻《江西省2012年推进依法行政工作要点》（以下简称《工作要点》）都做了认真谋划，进行了全面部署，取得了很好的成效。一是多数厅局根据《工作要点》，专门印发文件安排年度依法行政工作，突出了部门特色，有许多好的思路和举措。二是一些厅局召开了本系统的依法行政工作会、座谈会，认真贯彻落实凌成兴常务副省长、朱虹副省长在市厅级领导干部加强法治政府建设专题研讨班上的讲话精神。三是一些厅局狠抓行政执法人员的法制培训，着力增强执法人员素质，从源头上提高执法质量和水平。这几方面工作为全年依法行政工作的顺利推进开了个好头，值得充分肯定。
明天就是第二季度。第二季该做什么？全年的依法行政工作怎么抓？如何把《工作要点》真正落到实处?我再讲三点意见。
一、充分认识《工作要点》的价值。
对于法制机构来说，有一个以省政府办公厅名义印发的《工作要点》，对增强工作的权威性、指导性，都是一件十分有价值的事情。自省里成立推进依法行政工作领导小组以来，头几年都是以领导小组名义印发年度依法行政工作要点。随着依法行政工作的深入开展，省政府领导的日益重视，依法行政工作要点也改由以省政府办公厅名义印发。经过多年的探索和总结，我们对依法行政工作要点的作用也有了进一步认识。相比以前，现在的要点不仅在内容上越来越丰富，体现出逐年深入的特点；在任务布置上也越来越具体，逐事逐项分配到市县政府和省直部门。在制定依法行政要点的过程中，我们也是综合考虑国法办和省政府的工作要求，精心选择重点，反复推敲文字，多方讨论、几易其稿，再报省政府领导审定后出台的。依法行政工作要点作为全省各级行政机关做好年度依法行政工作的纲领性文件，部门法制机构的同志一定要学习好、研究透，融会于心，抓好落实。
二、注意工作方式方法。
明确工作目标和任务之后，采取什么样的方法去抓落实，就显得十分重要。在此，着重强调三个方面：首先要注意抓住工作重点。《工作要点》是指导全省各级行政机关的工作性文件，既包括市县政府的工作，也有省直部门的任务，由于二者工作性质的差异，工作侧重点也应有所不同。省直部门有自身的任务要求，应结合实际，凸显部门特色，围绕《工作要点》，重点抓好两到三项工作，抓特色、抓深入，无需面面俱到，平均用力。其次要掌握调查研究的方法。调查研究是做好法制工作的基础，我们的多数工作都需要在深入调研的基础上，才能进一步开展。调研要取得良好效果，调研前一定要做到心中有数，做好充分准备，全面梳理出调研课题的重点、难点、疑点，做到有的放矢，带着问题找对策、找方法。调研既要身入，更要心入，要变走马观花为下马看花，认真听、详细记，更多地掌握第一手资料。要善于解剖麻雀，善于透过现象看本质，善于进行由此及彼、由表及里的分析，善于发现深层次有价值的东西。要努力发挥团队的作用，对同一个问题进行深入探讨，让不同的观点相互碰撞、充分融合，最终形成最佳方案。再次要争取领导的更大支持。法制机构是领导的参谋、助手和顾问，这既是对法制机构的准确定位，也体现出法制工作具有综合性的特点，更说明法制工作者多数时候是站在幕后为领导提供服务的。当前，许多地方和部门领导对法制机构十分重视，在人员和经费上给予优先保障，为法制工作的开展创造了良好的条件，这既是领导法制观念强的表现，也是法制机构认真履行职责，切实为领导排忧解难的结果。依法行政作为各级行政机关一项全局性、基础性工作，单靠法制机构的力量是远远不够的，必须争取领导的更多重视和更大帮助。当然，要取得领导的支持，法制机构不仅要多请示、多汇报，更要善于攻坚克难，以过硬的工作作风、令人信服的工作业绩，获得领导的充分认可，获取领导的更大支持。
三、保持良好的精神状态。
毛主席有句名言：“人是要有点精神的”。这个“精神”既是一种情怀和境界，更是一种不甘平庸、不得过且过的人生态度。长期从事政府法制工作，一些同志往往难以持久保持良好的精神状态，容易为名利所惑、为外物所扰，沉不下心、稳不住神，影响情绪，影响工作。要解决好这个矛盾，关键要进一步明确人生的目标，认清工作的价值。原江西省委书记孟建柱同志在江西工作时教育各级领导干部：“每个人的生命长度是有限的，但生命宽度是无限的”，实现生命的价值，就在于不断拓展其宽度。如果仅把生命停留在对个人“衣食住行”的追求上，停留在满足金钱物质的享受上，其宽度无论如何都是十分有限的。只有将人生目标定位在为人民群众谋利益上，定位在为国家社会谋发展上，生命的价值才能彰显，生命的意义才能实现。原国法办副主任张穹同志也曾经讲过一句话：“我们的政府法制工作是积德行善”。我理解他所说的“积德行善”，指的是我们的政府立法、执法监督、行政复议、推进依法行政等工作，从本质上来看，都是造福群众的善事，造福社会的好事，我们认真完成好每一项具体工作，就是在“积一份德，行一份善”。对于法制工作者而言，我们必须站在这样的思想高度来思考问题，必须从这样的角度来看待自身的工作。只有这样，才能从内心热爱法制事业，始终保持乐观向上的精神状态，踏踏实实地做好本职工作！