发布时间：2018-06-21
一、关于制定《办法》的必要性
机关事务管理工作是政府工作的重要组成部分。长期以来，我省机关事务管理工作法治化水平偏低，法定职能不到位，核心的管理职能不突出，形成了服务强管理弱的现状。国务院历来高度重视机关事务管理工作。2012年6月13日，国务院常务会议通过了《机关事务管理条例》（以下简称《条例》），从立法层面对机关事务管理提出了新要求。去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，对机关事务管理工作有了更明确的分工。为深入贯彻落实国务院《条例》和“两个办法”，促进全省机关事务管理标准化、规范化、法治化建设，提高管理和服务水平，解决机关事务管理机构不够统一、职能职责不够明确、监督检查机制不够完善、制度不够健全等问题，根据国家有关法律规定，结合我省实际，制定出台《办法》。
二、关于《办法》的主要内容
《办法》起草以《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，以及《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》等有关规定为依据，注重与相关法规规章的衔接，立足我省实际，分别从经费管理、资产管理、服务管理三个方面对机关事务管理活动进行规范。具体如下：
（一）关于经费管理
《办法》结合我省实际，一是实现经费管理标准化。机关事务主管部门制定机关运行的实物定额和服务标准，财政部门根据制定的实物定额和服务标准，制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准；二是控制“三公”经费的规模和比例，将“三公”经费纳入省公务消费网络监管平台实行实时监管，全面实行公务卡制度；三是依法依规实施政府采购，完善采购监督机制。
（二）关于资产管理
《办法》结合上位法和以往实践经验，对机关资产管理、办公用房管理、公务用车管理作了更为具体的规定。一是提升机关资产管理效能。《办法》对资产管理制度、资产配置的标准、资产的处置作了具体规定。二是明确办公用房管理、处置、维修主体。《办法》规定了办公用房权属统一登记至本级机关事务主管部门名下。办公用房实行统一权属登记、统一配置管理，还规定了使用维修、处置利用方式，同时建立周转房制度。三是促进公务用车科学管理，对公务用车管理、编制、配备、使用和处置都有明确规定。同时，推动全省公务用车信息化平台建设，提高公务用车管理运行效率。
（三）关于服务管理
《办法》规定了公务接待的原则，明确公务接待范围和标准，规范公务接待工作；要求制定机关后勤服务管理制度，推进机关后勤服务社会化改革；明确机关事务主管部门应当加强机关后勤服务监管，后勤服务禁止超出规定项目和标准。