发布时间：2017-12-29
嘉宾：凌云 365bet盘口党组成员、副主任
李珂 江西省人民政府法制办公室依法行政指导处处长
主持人：各位网友大家好，欢迎收看由本网为您现在直播的《在线访谈》节目，本期访谈的主题是“加快法治政府建设”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央,从党和国家事业的全局出发，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了一系列重大战略部署。党的十九大报告指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”在这样的新形势下，我省推动法治政府建设的步伐明显加快，群众获得感也明显增强。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到省政府法制办党组党组成员、副主任凌云，依法行政指导处处长李珂作为本期嘉宾，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。凌主任、李处长您们好，欢迎来我们节目做客。
凌云：主持人好，各位市民朋友，广大网友，大家好！
李珂：主持人好，各位市民朋友，广大网友，大家好！
主持人：凌主任您好，您能说说我省法治政府建设推进有关情况吗？
凌云：好的。党的十八大以来，全省各级行政机关牢牢把握法治政府在法治国家总体布局中的重要定位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党委、政府中心工作认真谋划部署法治政府建设，推动落实国家《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）和《江西省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（以下简称《实施纲要》），有序推进法治政府建设工作，为促进全省经济社会发展提供了有力的法治保障。主要体现在以下三点：一是严格遵循党中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，确保党的决策在我省得到贯彻落实。2015年12月中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）后，省委、省政府高度重视，省委书记、时任省长鹿心社批示省政府法制办抓紧提出贯彻意见，刘奇省长亲自审定文稿，毛伟明常务副省长具体指导起草工作。2016年9月2日，省委省政府正式印发我省《实施纲要》。《实施纲要》紧贴江西实际，对党中央、国务院关于法治政府建设的目标进行细化，提出一系列贯彻落实的具体举措，明确了责任分工，为今后五年我省法治政府建设绘就路线图、施工图和时间表，为推进我省法治政府建设提供了行动指南。二是抓住“关键少数”，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发[2016]71号）后，我省将这项工作作为一项重要改革任务，强调对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，将依法追究主要负责人的责任；县级以上各级政府要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，法治政府建设情况要通过一定方式向社会公开，让公众知晓我省法治政府建设具体情况。按照时限和要求，我办每年代拟江西省人民政府年度法治政府建设情况报告，报省领导审签后，向国务院、省委、省人大常委会作了报告并向社会公开。三是以考评为抓手，倒逼各级各部门加快推进法治政府建设。2017年4月7日，省委、省政府印发《江西省法治政府建设考核办法》，对考评内容、考评程序和考评方法作了全面规范，提出了针对性、实效性强的措施。2017年8月15日，出台《江西省2017年度法治政府建设考评方案》。法治政府建设成效已分别纳入政府部门绩效考核、法治江西建设考核、市县科学发展综合考核，并基本建立了考评衔接机制。根据《考核办法》的要求，以省推进法治政府建设工作领导小组办公室的名义先后对全省法制机构建设情况、3？17省领导小组会议贯彻落实情况、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要改革举措贯彻落实情况进行调度。通过督任务、督进度、督成效，以目标倒逼进度，以督察倒逼落实，助推法治政府建设各项任务按时完成。
主持人：谢谢凌主任。刚才凌主任从《法治政府建设实施纲要》的贯彻落实、贯彻《第一责任人职责规定》、法治政府建设考核评价三个方面向我们介绍了我省推进法治政府建设的有关情况。可以看到，我省各级各部门法制机构为推动法治政府建设在共同努力，我省法治政府建设也在不断进步。下面请网友朋友们就关心的问题提问。
网友1：凌主任您好，今年国务院办公厅出台了《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》，在全国确定了32个地方和部门进行试点，其中，我省南昌市人民政府和赣州市人民政府被确定为试点地区，请谈谈我省行政执法“三项制度”试点工作推进情况？
凌云：国务院办公厅印发通知，在全国32个地方和部门试点推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度后，我办积极牵头，会同南昌市、赣州市起草试点实施方案，并组织实施试点工作。及时将国务院有关工作部署传达到两个试点单位，明确了相关要求和具体事项，并与南昌市、赣州市政府法制办的相关同志进行了座谈，共同商讨、研究试点方案。目前，试点单位的市县两级政府及其所属行政执法部门均已建立三项制度及其操作规程。执法公示工作通过江西省“双随机一公开”行政执法监督平台，已在全省范围内实现了省市县三级执法事项、执法人员、执法结果的公示。执法记录和录音设备各试点单位也基本配备。重大执法决定法制审核制度随着依法行政的深入推进，已成为全省各级行政执法机关通用做法。
网友1：谢谢您。
网友2：凌主任您好，近期，省政府法制办已在网上公开征求社会各界对编制2018年立法工作计划相关立法项目的建议，想请您谈谈我省立法工作如何提高实效。
凌云：近年来，我办深入贯彻落实中央和省关于加强党领导立法工作的要求，围绕党委政府中心工作，突出解决民生问题，着力提高政府立法制规的科学性、民主性和精细化。主要是把握三点：一是加强重点领域政府立法。进一步把握经济社会发展规律，顺应经济发展进入新常态的时代要求，不断加强和改进立法工作，提升立法质量，圆满完成201８年政府立法任务，为江西经济社会发展提供有力的法制保障。对涉及经济社会发展全局和广大人民群众切身利益的政府立法项目，优先建议安排，重点推进。二是提高政府立法公众参与度。拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，对涉及群众切身利益的地方性法规规章草案，运用座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。继续邀请第三方就部门争议较大的重要立法项目进行评估。三是推进法规规章正确有效实施。严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》，督促省政府有关部门做到：对新颁布的法规规章，及时报送贯彻实施方案；对实施满1年的法规规章，及时报送一年来的执行情况；对实施满3年的法规规章，及时报送实施情况评估报告。
网友3：李处长，您好，请您谈谈我省加强行政应诉工作的举措和取得的成效?
李珂： 行政应诉压力大，进展顺。2017年，行政应诉案件数量上升快，案情复杂。面对压力，我们克服人手少，没有专门行政应诉机构的困难，行政应诉工作进展顺利。省政府制定印发了《江西省人民政府行政应诉工作规则》《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，对省政府及其部门的应诉工作进行了规范，市县政府参照本规则均制定本地的应诉规则，着力推动行政应诉工作。据统计，2017年上半年，省政府共收到行政应诉案件58件，同比增长87%。58件行政应诉案件均按法定期限向审判机关提交了答辩状,已开庭审理的32件，省政府法制办代表省政府均出庭应诉。支持人民法院审判工作。我省出台文件明确要求各级行政机关尊重人民法院依法登记立案，规范行政应诉答辩和举证工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，要求被诉行政机关依法自觉履行人民法院生效判决、裁定或调解书，及时反馈人民法院司法建议书处理情况。同时，将行政机关依法答辩，行政机关负责人依法出庭应诉、依法履行人民法院生效裁判、落实人民法院司法建议情况纳入法治政府建设评价指标体系，有力推动相关工作的落实。
主持人：由于时间的关系，我们今天的访谈就要到这里结束了，感谢各位网友一直收听收看我们的访谈，感谢凌云副主任、李珂处长做客网站。各位网友，再见！
凌云：再见各位网友！再见主持人！
李珂：再见各位网友！再见主持人！