发布时间：2017-10-16
时间：2017年10月15日 上午10:00-11:00
嘉宾：刘副巡 江西省政府法制办副巡视员
熊胜 江西省政府法制办执法监督处处长
主持人：各位网友大家好，欢迎继续收看由本网为您现在直播的《在线访谈》节目，本期访谈的主题围绕着上一期的“双随机、一公开”平台建设。今天我们很高兴能再次请到365bet盘口副巡视员刘晨华、执法监督处处长熊胜作为本期嘉宾，就“双随机、一公开”平台简建设情况这一主题来介绍一下我省的一些相关情况，并围绕这一话题回答网友的提问。刘副巡、熊处长您们好，欢迎再次做客我们的节目。
刘晨华副巡视员：主持人好，各位市民朋友，广大网友，大家好！
熊胜处长：主持人好，各位市民朋友，广大网友，大家好！
主持人：刘副巡，上次访谈介绍了平台的简介，这次能说说一些关于行政执法监督平台建设的情况吗？
刘晨华副巡视员：好的。2014年9月26日，省政府办公厅印发《江西省推进行政执法与刑事司法衔接工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2014〕125号），对“两法衔接”信息共享平台建设等工作进行了布置。由省政府法制办牵头，省信息中心负责技术支撑开展建设工作。2016年4月28日，省政府法制办和省信息中心向省发改委提交《关于请求批复江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台（一期）项目可行性研究报告的请示》，2016年5月20日，省发改委正式批复。2016年5月12日，省政府办公厅印发《江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作方案》（赣府厅字〔2016〕58号），成立“两法衔接”信息共享平台建设筹备小组，负责牵头组织、协调、推动平台建设工作，筹备小组办公室设在省政府法制办；省信息中心具体负责“两法衔接”信息共享平台的开发建设、技术支撑和运维保障；并确定7个试点省直部门、4个试点市、5个试点县。
同时，省政府法制办根据国务院提出的“双随机一公开”执法工作要求，会同省信息中心对“两法衔接”信息共享平台功能进行了拓展，提出了同时建设行政执法监督平台的要求，特别是毛伟明常务副省长去年11月1日，在全省加快推进“双随机一公开”监管工作电视电话会议上作出关于“加快建好‘双随机一公开’执法检查系统”的指示后，省政府法制办与省信息中心积极落实，在“两法衔接”信息共享平台建设中对其功能进行拓展，设计建设“双随机一公开”行政执法监督平台，实现在一个平台开展多项工作的目标。
主持人：那么熊处长，“双随机、一公开”平台建设如今实现到了哪一步呢？
熊胜处长：现初步完成了行政执法、“两法衔接”信息共享、“双随机”抽查、行政执法监督、移动执法APP、行政执法服务大厅等子系统的主要功能开发工作，对接了省信用平台企业数据、省卫计委和省烟草局的执法系统数据。2016年10月，平台开始试运行，试点部门中有共计70个执法部门在使用平台办理执法案件，截止目前，已办理案件1000余件。下阶段准备推广到省市县三级行政执法部门、公安和检察机关。同时，省推进职能转变领导小组办公室，梳理了省直35家参与双随机执法部门的“一单两库”信息，其中检查事项324项，检查人员2283名，检查对象51487家，这些数据现已录入平台。
主持人：请问刘副巡，上次“双随机、一公开”平台简介说到了六大亮点，那么它实现了哪些方面呢？
刘晨华副巡视员：
(一)实现了行政执法全程留痕
首先，由执法部门在计划登记模块下发起双随机抽查计划，制定抽查内容、范围、起止时间、抽查比例等，并提交同级政府法制机构审核。政府法制机构在计划审核模块下审核抽查计划是否符合要求,并可以发起多部门的联合抽查。随后，执法部门可以在任务生成模块下选择已通过审核的抽查计划，生成相应的抽查任务。由系统自动随机抽取检查对象和检查人员并分派检查任务后，检查人员开始实施抽查任务并录入检查结果。应当说，“双随机”执法检查工作的申请、审核、抽取、检查结果录入的四个阶段，实现了全程留痕、可追溯。
(二)实现了行政执法全程监督
“双随机一公开”行政执法监督平台具备检查计划管理、检查任务管理、日常巡查监督、执法检查监督、移动执法检查等5大应用服务，具有9大数据统计、分析模块，能够将全省的行政执法、案件移送和“双随机”抽查等情况运用大数据分析手段以图表的方式实时、动态的展现出来。对超时的计划和任务，系统将给以预警。同时，政府法制机构通过相关报表，可以监督抽查计划是否公开、是否执行超时等情况；监督抽查任务的起止时间、耗时等情况；监督抽查人员的工作进度、人员变动等情况。“双随机一公开”工作所涉及的主体、对象、时间、人员、结果等五个要素，全部纳入了监督范畴，实现了分类分级的统一监管和实时、动态监督。
（三）实现了行政执法智能监管
一是为满足实施“双随机”抽查任务的执法能力需求，系统根据专业知识情况，明确了检查人员的执法区域、执法类别、检查事项；为解决基层执法人员少的问题，系统可将相同类别、相同执法事项的执法人员进行区域调换，开展跨区域执法；也可以组织多部门开展联合抽查。同时，依据行政处罚自由裁量权，系统实现了自动生成处罚结果。二是执法部门可根据市场环境变化和监管领域实际情况，制定、调整和启停抽查细则，细化抽查程序、检查方式、检查内容等。例如：可以设置同一企业本月或本季度抽取次数不多于几次，或本年度抽查合格的企业不再被抽查的规则。这使得“双随机”抽查更灵活、也更人性化，并解决了重复检查的问题。
（四）实现了行政执法联动监管
一是对接信用江西等数据，参照企业的信用等级和处罚记录，对不良企业进行重点监管；对信用较好的企业列入一般监管对象，以降低随机抽中的概率，减少检查扰民现象。二是加强抽查结果运用，将信息共享给信用平台，可在行政审批、公共资源交易等方面提供参考依据，让失信者一处违规、处处受限。三是运用“互联网+政务服务”的理念，对外在互联网部署了江西省行政执法服务大厅，作为全省政务服务网的组成部分，将随机抽查事项清单、抽查情况及结果向群众公开，并向群众提供咨询、投诉等功能。
主持人：由于时间的关系，我们今天的访谈就要到这里结束了，感谢各位网友一直收听收看我们的访谈，感谢刘晨华副巡视员、熊胜处长做客网站。各位网友，再见！
刘晨华副巡视员：再见各位网友！再见主持人！
熊胜处长：再见各位网友！再见主持人！